济源是河南省一个规模不大的新兴城市，是传说中愚公移山的地方，只有65万人口。一个地处中原的小城市，却在电子政务上做出了不少成绩，《济源之窗》网站在全国254个城市政府网站中被评为第16名，不能不引起人们的极大兴趣。这使我们感到，一个地区信息化的水平，固然要受到当地经济发展水平的巨大影响，但是另一个重要因素也在发挥着极大的作用，一位有理想、有魄力、有**的带头人能够有力地推进事业的发展。实际上每一个成功的电子政务项目背后都有一位积极的推动人，他们是事业的灵魂。我们在对电子政务工作进行调研时，看方案、看演示、看设施都有必要，但我觉得更重要的是要认识该项目的真正推动者，要看看他们是怎样思考的?他们的动机是什么?目标是什么?对带头人的思想、观念与性格的认识经常能帮助我们更准确地预测电子政务项目的前景。
　　济源市委书记周春艳是一位充满**的信息化带头人，让我们看看她是怎么想的、怎么做的，她的谈话会带给我们很多启示。
　　记者：通常在中西部地区，领导人在工作中会面临更多的实际困难，信息化常常排不到主要议程上，请问为什么济源市要将信息化作为一项重点工作来抓呢?
　　周春艳(以下简称周)：这首先是工作需要。从浅层次的意义上讲，信息化将有利于工作中的信息传递，特别是加快上情下达，使上级的精神能迅速地传达到下层干部；从深层次看，这是机制改革的机会。济源是个新兴城市，干部水平亟待提高，干部管理机制需要创新，而这时信息化就会帮上大忙。信息化能够将行政管理推进到量的阶段，对于体制的进步、管理的改进、促进竞争都是很有好处的。信息化是提高干部素质的一条捷径，能够帮助干部建立全新的知识构架，让干部搭上高科技的直通车。
　　记者：在我听到的关于信息化对于政务工作的好处中，多数都是从提高了工作效率，沟通了政府与公众关系的角度来考虑的，而从提升干部素质、更新干部观念方面来强调电子政务作用的，您是第一位。
　　周：改变干部观念对于像我们这样的中西部地区是第一位的问题。一个欠发达地区的经济起飞，首先是干部的观念要变。过去我们讲愚公移山，今天我们强调要改变旧观念。保守的观念就是压在我们头上的大山，济源人很不愿意离开济源。而要使干部观念改变，没有任何培训会比推进信息化来得有效。
　　当我们的会议通知、工作布置、进度检查都通过网络来推行时，这对于干部是多大的冲击！过去，开一个会，要反复打电话通知，还不一定来得齐，现在我们用电子邮件和短信通知，效率高多了，管理也精确了。在没有推行信息化的时候，管理粗放，干部的桌子上，文件一大摞一大摞的，其实做没做事你也不知道。推行电子政务后就不一样了，进度能看出来了，信息系统逼迫你行为精确了、规范了，而这恰恰是欠发达地区的干部最需要补上的一课。
　　信息化不仅能改变干部的观念，使工作规范、准确，还能提升干部的服务意识。我们将政府的许多工作在网上公布，通过互联网与热线电话来接受公众的意见，这就大大促进了社会的民主监督，而这对于干部的心理冲击是巨大的。干部行事会小心谨慎得多，这肯定会大大减少腐败现象的产生。
　　记者：您的“信息化是改变干部观念的最有效的工具”的观点，给我们留下了极深的印象，这也许是很多地方所忽略的。但是我想问这样一个问题：在一个经济并不充裕的欠发达地区，我们有没有推进电子政务的条件呢？这样做能持久吗？
　　周：的确，信息化是要花大钱的，虽然地方财政并不充裕，但也不是挤不出一点钱的，如果我们真是以实用为目标，注重实效，费用反而不见得高。只要真的实用，自然就能持久。以实用为中心可以创造出许多很节约的方式，例如我们的行政审批中心、便民服务电话中心、《济源之窗》网站和120急救中心，是四合一的模式，由一个机构来统一运行管理，实际上节约了很多人力与资金。两年前，省里推广联合审批，要求各地都要有联合审批大厅。我们考虑，济源是个小城市，审批工作量不大，为了节省人力与经费，便将“12345”电话便民服务与《济源之窗》网站建设合起来做。当卫生部要求各市都要有120急救中心时，有关部门提出了要12个编制、80万元建设费用的方案，我们将这项任务也合在一起做，实现了四位一体的机制，结果只增加了10万元和2个编制，事情就办好了。其实只要你认真动脑筋，以实用为中心,在创新信息化过程中有很多能节约经费的机会。
　　在我们政府的信息化应用中也是这样。例如在市计委的信息化应用中，最常用的基本功能并不需要费太多的钱，费钱的反而是那些华而不实的项目。我们不要把事情搞得太复杂，多做些简单而有实效的事情，信息化就没有那么昂贵了，在我看来信息化反而是非常合算的，投入产出比最高。

　　记者：我很欣赏您的观点，抓住实用，信息化就不会太昂贵，真实有效，信息化就能持久。您能谈谈信息化工作究竟取得了哪些实效，这些成效究竟能不能长久呢？
　　周：具体工作的实效在各具体项目的汇报中都谈到了，我这里只想特别谈谈信息化对干部队伍的教育作用。信息化是最有效的干部素质培训途径。
　　首先，信息化扩大了干部的视野，一个能上网看信息的干部与一个不能上网看信息的干部是有很大区别的，前者的视野会宽很多，会更有自信、更有底气，也会更精神。我们的计委主任在外地出差，会考虑将济源市的招商引资网站与广东省的招商网链接，来扩大招商引资效果，没有经过信息化洗礼的干部，能想到吗？
　　推行电子政务对我们的干部而言真是一场真正的考试，干部有很大的压力。我们要求干部三会，会上网、会用电子邮件、会基本操作，干部必须要学习，不学就会跟不上，这种压力推动学习的效果比办多少个培训班都管用。干部学习没有压力不行，有一定的行政压力迫使干部学习，还是非常必要的。
　　我觉得推行电子政务的第二大好处是改变了干部的作风，干部做事规范了，严格了，效率也提高了。一个地方很多事情做不好与干部的作风松懈、行事粗放密切相关，连一个会议都不能准时参加更不要说保证工作质量了。但是在今天，我们可以用计算机系统来严格管理，它可是认事不认人。利用计算机系统的严格管理来逼迫工作人员的行为规范化，对于转变干部的作风起到了极大的作用。例如联合审批制度就将很多工作规范化了，借助于系统来督促、检查工作，不留情面，这使得干部做事必须规范、守时，减少随意性，而这些正是今天最需要的干部素质。
　　推行电子政务的第三大好处是让我们的干部学会了尊重群众。在这里，我们的《济源之窗》网站和“12345”电话热线起到了非常大的作用。我们要求干部要回答群众的电子来信，这不仅使干部更容易了解群众的呼声，更感受到社会监督的巨大压力。这使干部处事更为谨慎，他们知道，如果真有些不检点的行为，指不定什么时候，在互联网上就会被“奏”上一本，这使他们不得不关心被领导者的情绪。信息技术确实在提升着社会的民主化水平，而这将是推动政府廉政的重要力量。
　　记者：我觉得您对信息化的理解很到位，您的这种对信息化情有独钟的观念是怎么形成的呢?
　　周：我对信息化的认识是有过程的，早在1995年，我就买了一台联想电脑，价值1.2万元，但那时的电脑让我很失望，只是在做打字机用，被捧得很高，做事能力却很低，使人在情感上排斥电脑，好长时间我对电脑一直没有兴趣，直到互联网广泛普及应用之后，电脑才真正和我亲近起来。
　　我看到信息技术的效果，还是从实际应用中开始的。记得还是在我任安阳市主管工业的副市长时，安阳玻壳厂进口了一套高级生产自动化系统，但是由于不同的人有着不同的生产习惯，设备一直未能达到预定的质量标准，成品合格率只有40%，后来技术人员根据技术最好的人员的操作经验与习惯，认真编排应用的步骤及相应程序，使之成为标准规范的系统控制，结果使产品合格率达到了96%，达到世界先进水平。这件事对我教育很大，我真正看到了信息化、标准化、系统化的作用。这也使我深信，信息化也一定能有效地提高政务工作的效率。
　　记者：从您的谈话中，我感受到一种**，一种强烈的成功愿望。我相信，**是一位成功者的重要品质，**要比方案更重要，有**的人可以不断地改进方案，可以失败了再来，直至成功，但是再好的方案如果没有有**的人去推动也做不成。请问您是不是一直就是个充满**的人呢?
　　周：我一直是个很自信的人，从念书时开始，一直就很自信，相信自己能在很多事上做好。父母也一直对我很信任。在我经历过的各个岗位上，应当说我还是比较幸运的，我尽到了自己的努力，也取得了一些成效，并受到表扬，我相信这种经历增强了我的自信力。
　　我想,一个人若要成事，最重要的是两点:一是要能吃苦，我把吃苦精神看得很重，这也许是从小受到母亲的影响，她总是吃苦在先，享受在后，非常勤劳而有牺牲精神。我们也得能吃苦，要经得起磨炼才能成事。
　　第二点是要有高标准，做事一定求最好，要精益求精，要努力把智慧发挥到极致。每件事情都认真去做，就能做好。对于济源市的工作我也一直在想，怎样才能做出特色来。一次在美国访问时听到奥兰多市长助理在讲，“我们是激光技术最突出的城市”，这对我很有感触，我一直在想，如何把济源市的工作搞出特色来，我觉得信息化就是一个机会，大城市没有精力来顾及此事，而我们反而有精力做得更好，信息化将要成为我们城市的亮点，它也是我们快速搭上新列车的条件。

　　记者：我想请您总结一下，对于中西部地区信息化工作最重要的一些体会是什么呢?
　　周：我想第一点是要发挥政府的主导作用。政府要带头组织规划、应用、管理与发展。在南方一些经济发展好的地区，市场对政府改革的推动作用已经显现出来，会推动政府的信息化，但是在中西部欠发达地区，这种市场对信息化的推动作用会弱得多，因而政府的主导作用就更加重要。领导要有远见，要用信息化来带动干部的观念转变，只有干部观念改变了，经济才能发展。
　　第二点体会是信息化一定要注重实用，将信息技术落到实处，有实际效果，就能持续下去。信息化不在于技术先进，而在于实用。我们的“12345”便民服务电话，就很有效，我们有时在网上招聘，报名的人很少，但是开通电话招聘，一下子报名人数就很多，这说明对广大群众来讲，还是电话更方便，我们应当按怎样能给人们最大方便的原则来办事情。
　　第三点体会是信息技术的应用不要局限在某些狭窄的领域之中，而应当有更大的普遍性。要广泛应用，全面开花，应当让信息技术成为我们工作中离不开的工具，应用到工农业、社会事业的各个角角落落。
　　最后我想强调一下人才问题，拥有实用性技术人才是成功的重要条件，在一个中西部小城市中，吸引高精尖人才十分困难，经常是聘不起也养不起，在我们这里，大学本科的计算机专业人才很少，这就需要加强本地技术人才的培养。实际上我们需要的是注重实用的计算机人才。今天，全社会应用信息技术的环境已大大改善，对多数应用来讲，一些技术已经很普及了，重要的是要结合实际工作需要进行大众化的应用，而不是尖端技术的开发，因此结合实际的应用能力是最重要的。
　　记者：谢谢您的谈话，我相信您的这些体会对很多地区的信息化建设都会有用的。(完)