电子政务重点问题

问：劳动和社会保障信息系统建设中涉及到个人信息、企业法人信息，这些信息由哪个部门负责建设？这些信息的应用部门是谁？将来发展趋势什么样？

    答：人口信息属于人口库建设，由公安部负责，其他部门参与。企业法人及企业代码属于法人库建设，由于代码由质监总局主管，由质监总局负责。具体的建设情况将在未来的专题会中进行讨论。

    人口库、法人库建设有几种设想：必须是唯一标识数据证据，不追求最大化，要确定唯一性；所有需要这些信息的部门都可以通过网络得到；服务的费用收取要经过大家同意，在成本范围内收取。如果达不到要求就不能把它列为重点项目。

    值得注意的一个问题是，劳动和社会保障系统建设必须注意个人数据保护，个人和企业的个性数据必须受到保护，数据的使用要有严格限制。目前有关部门正在研究立法问题。

    问：电子政务建设的宏观管理机制如何进一步理顺？我们负责电子政务建设的各个有关部门，如何在国信办成立后，在宏观上统一协调地开展工作？

    答：电子政务宏观管理是个体制问题，是一个不断发展演变的过程。电子政务建设已经明确由国信办负责具体推进、规划和协调工作。电子政务的核心是政务，政务就必须落实到每一个部门，可见它的协调工作比其他的协调工作难度都要大。由于部门分工本来就存在交叉，这就需要在不断的改革中边做边完善。整个过程中会有一些不协调的事情发生，我们应该有一个思想准备，国家信息化领导小组是信息化建设最高领导机构，一切重大举措都由领导小组决定。

    问：各个部委信息中心在信息化建设初级阶段起到了非常重要的作用，但是随着电子政务进入中级阶段、应用阶段，业务部门的需求与管理工作、技术工作三分天下，这时信息中心的管理职能将进一步弱化，这时候信息中心将如何摆正自己的位置呢？

    答：我们每个部门都应该由该部门的主要负责人来负责电子政务建设，现在看来这还需要一个过程，因为职责和观念的转变还需要时间。但是这其中业务、管理、技术是必须考虑的三个方面，无论由谁负责，都要把这些工作做好。电子政务的核心永远是政务，领导电子政务建设的必须是部门的主要领导和权力机构，部委信息中心由于历史原因，才承担了电子政务的重要角色。

    问：我们如何解决电子政务建设中硬件投入过多、应用发展相对落后的问题，以保证电子政务全面、科学、有序发展？

    答：说到建设、运行、维护的体制问题，这是一个比较复杂的问题，我们要走专业化、市场化的道路，要进行合理分工。建设、运营、维护由谁来做，谁做更可靠、更安全、成本更低，要通过市场化、规模化、专业化的经营来实现。

    问：电子政务到底应该怎么样确切定义，它具体覆盖哪些内容？业务系统建设是否算做电子政务建设的主要内容？

    答：部委信息化建设属于电子政务，行业信息化建设不属于电子政务。业务系统建设不仅属于电子政务建设范畴，而且在电子政务建设中占据主要地位。与此相对应， OA（办公自动化）建设只占很小一部分。

    问：未来电子政务发展是否将建立一个统一的网络平台，该平台将连接哪些单位？

    答：我们未来将建立一个电子政务统一网络平台，该平台将连接中央各个部委，网络连接到省级。省级以后还将向地、市、县发展，有些地方会到乡一级，但是省级以后不由中央统一投入。将抽掉精兵强将组织一个单位，承担网络的运行和维护任务。 问：各部委的电子政务建设一般都由国家投资，但是后期的运行维护费用要自己来出，可是现在事业单位已经没什么钱了，后期的运行维护却是很大一笔支出。政府项目是不收费的，但又要求服务质量高，这个问题如何怎么解决？

    答：在电子政务建设上，做到什么样的程度要花多少钱，是一个什么样的比例，这个问题值得探讨。但可以确定的是，运行维护花费肯定要超过我们的预想。这个差距不仅体现在运行维护上，也体现在建设项目本身，这个问题的解决还需要大家共同努力。

    问：我们部委信息中心如何面对市场的挑战？

    答：我们信息中心要树立这个观念：作为政府部门，需要的是一个安全、可靠、经济的运行模式，这个目标只能通过市场的方式实现，而不是通过指令方式实现。要生存发展，我们就要比别人做得更好，否则将在竞争中被别人挤掉。

    问：国信办发布了电子政务的指导意见，但是国办和科技部又搞了电子政务示范工程，作为示范工程单位之一，国家工商总局应该如何处理这二者之间的关系？

    答：试点是电子政务建设中的一个探索，无论是业务模式还是技术方法，试点的目的是找到一条好路。作为工商联网相应的工作，真正的主导力量是在国家工商局，工商局应该调动各个方面的积极性、力量和资金为这个工作做准备，而不谈牵就什么事情。